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在3月6日举行的十四届全国人大二次会议记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁就记者提问进行了深入解答。他强调，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院在深思熟虑高质量发展大局后作出的战略决策。这一部署不仅有助于促进消费市场活跃，拉动相关投资增长，更能通过引入先进产能，显著提升生产效率。同时，这一举措还有助于推动节能降碳工作，减少潜在的安全隐患，实现了惠民与利企的双重目标，具有一举多得的显著优势。因此，这一政策无疑是一个重大的利好消息，对于推动我国经济社会的持续健康发展具有重要意义。
以设备为例，去年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。再看耐用消费品，去年底中国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。巨大市场空间带来巨大发展机遇，大有可为。
按照党中央、国务院决策部署，近期，国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。
第一，实施设备更新行动。重点将聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域，这些领域设备更新换代需求巨大。以工业为例，中国是制造业大国，很多设备保有量位居全球第一，去年末规模以上工业企业资产已超过160万亿元，随着新型工业化深入推进，对于先进设备的需求还在不断增长，我们将围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。同时，我们将结合推进城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级，带动更多先进设备的生产和应用。
第二，实施消费品以旧换新行动。刚才讲到了，中国汽车、家电等耐用消费品保有量巨大，广大群众对于更高质量、更智能、更绿色、更具个性化的消费品需求也在日益增长，每年都有很大的更新需求。我们将开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电，大力支持推进居家适老化改造。
第三，实施回收循环利用行动。废品是放错位置的资源。以钢铁为例，去年中国回收利用废钢铁约2.6亿吨，保障了20%以上的粗钢生产需要。我们要加强回收循环利用，这对推动发展方式绿色转型、增强资源安全保障能力都具有重要意义。我们将落实全面节约战略，建立健全回收利用体系，加强“换新+回收”等新模式发展，畅通资源循环利用链条。
第四，实施标准提升行动。标准是行业发展的导向，产品升级的关键驱动力。在推动大规模设备更新和消费品以旧换新的进程中，应充分发挥标准的引领和约束作用。我们将参照国际先进标准，结合国内产业发展实际，全面考虑企业的承受能力及消费者的接受程度，通过发挥节能降碳、环保、安全、循环利用等标准的导向作用，制定或修订相关标准，以促进中国产品设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项综合性工程，需要运用多种政策手段形成合力。我们将联合相关部门，加大财政、金融、税收等政策支持力度，加强用地、用能等要素保障，并强化科技创新的支撑作用。通过深入实施“四大行动”，确保各项措施落到实处，有效推动经济的高质量发展。
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