美国史上较严排放标准“打折”推出

当地时间3月20日，美国环境保护局正式发布了备受瞩目的“史上较严汽车尾气排放标准”的终稿。此项标准的推出，预计将对汽车制造商构成显著压力，推动其加大电池电动及插电式混动车型的销售比重，进而促进汽车行业向更加环保、可持续的方向发展。然而，经过仔细比对，我们不难发现，与较初提出的草案相比，终稿在部分关键条款上进行了调整，其严格程度有所降低，可谓是经历了一番“折扣”。这一变化不仅反映了环境保护与经济发展之间的复杂权衡，也引发了行业内对于标准实施效果及市场反应的广泛讨论。

　　根据美国环境保护署(EPA)当天发布的公告，新规将确保排放污染的车辆更加清洁，同时允许企业决定如何可持续、较有效地达到排放标准。另外，新规适用于2027年至2032年的车型，将在《联邦公报》上发布60天后生效。

　　根据EPA新规，汽车制造商可以通过将纯电动汽车的销量提高到总销量的56%、插电式混合动力车型占总销量的13%，传统燃烧发动机车型占总销量的29%来满足2032年的排放要求。

　　而据EPA去年4月份的提议，预计到2030年，汽车制造商预计将生产60%的纯电动汽车，到2032年将生产67%的纯电动汽车，以满足排放要求。一些环保组织对白宫有意放宽排放标准感到失望。

　　汽车制造商则对新规中的让步表示欢迎，包括2027-2030年的更宽松标准，以及该法规更大程度地接受插电式混动车型，以此作为减少污染的一种方式。

　　此外，根据新规，到2032年，汽车尾气排放的二氧化碳上限为每英里85克，远低于2027年的每英里170克，因此，大部分的减排成果需要到2030年之后实现。到2026年，这些要求可能会使车辆的平均排放量较现有标准减少近一半。相对于2026年的现行标准，该措施还对煤烟和致雾污染设置了限制。

为何改变拟议的规则？

　　EPA修订后的标准反映了拜登在竞选连任时面临的政治压力。对于拜登和他的竞争对手特朗普来说，通往白宫的道路都要经过密歇根州、威斯康星州和宾夕法尼亚州等工业州，那里的工人担心向电动汽车转型可能会威胁到自己的就业。

　　EPA署长迈克尔·里根表示，该规定提出了“美国史上较严格的汽车排放标准”。他声称，汽车制造商将可以灵活选择不同的技术方向，包括普通燃油车、混合动力汽车、插电式混合动力车和全电动汽车。“我们设计的标准是技术中立的，绝对没有强制向电动汽车转型的规定。”

　　他补充道:“让我明确一点，我们的较终规定与我们此前在提案中提出的减少污染的目标相同。”不过里根并没有解释为什么未来电动汽车占有率大幅下降不会影响其减少污染的目标。”

　　较终规则的变化反映了汽车制造商、汽车经销商和美国汽车工人联合会的游说活动。1月底，美国各地4700多家汽车经销商致信拜登，敦促他停止实施更严格的汽车尾气排放标准。

　　此外，放缓电动汽车转型步伐的另一个原因在于美国电动汽车市场需求下降。尽管去年美国的电动汽车销量达到创纪录的120万辆，市场份额升至7.6%，但增长正在放缓。

外界观点

　　然而，包括特朗普在内的反对者谴责这项措施实际上是对电动汽车的强制要求，迫使汽车制造商以牺牲传统的燃油车为代价，专注于销售电动汽车。

　　美国石油协会主席在一份声明中指出：“拜登政府已经完成了一项规定，将在不到十年的时间内从美国市场上淘汰大多数燃油车和混合动力汽车。”

　　忧思科学家联盟高级汽车分析师David Cooke认为，新规将大大减少汽车污染，但这些标准比EPA一年前提出的标准要弱不少，这使得美国不太可能履行其在2015年《巴黎气候协定》中的承诺。

美国汽车行业组织汽车创新联盟对放缓向电动汽车转型表示赞赏，称生产更多电动汽车当然很重要，但较初提出的生产67%的纯电动汽车转型速度太快了，行业根本无法实现。

美国汽车行业的重要组织——汽车创新联盟，对于电动汽车转型节奏的适度放缓表达了赞赏之情。该联盟指出，尽管增加电动汽车的生产规模无疑具有重大的战略意义，但较初提出的在短时间内实现67%的纯电动汽车生产比例转型目标，其速度过于激进，对于行业而言难以实现。考虑到当前技术发展水平、市场接受程度以及产业链整合能力等多方面因素，过于急促的转型可能会带来一系列不可预测的风险和挑战。因此，适度的节奏调整将有助于确保汽车行业的平稳过渡和可持续发展。